第11章 治大国如烹小鲜（上）(2 / 3)

提刑按察司副使（正四品）、佥事（正五品）、太常寺少卿（正四品）、太仆寺少卿（正四品）为常规，优秀的可以超升都察院佥都御史（正四品）、六部侍郎（正三品）、按察使（正三品），这种连升三级式的提拔，除了科道官员，其他类型的官员是不能想象的。对于以身殉职的监察官员，明朝皇帝明令凡“死谏、死节、阵亡者都给赠官”的殊荣，以彰显封建士大夫的“士气”和“忠君报国”的理念。

    正是由于明朝监察官员“秩卑、位尊、权重、厚赏”的特点，明朝大部分的士子都希望能进入到监察系统。而监察官员在完成对朝廷百官纠察除奸任务的同时，还需要对皇帝进行言谏以防止政策弊端，如果官员没有“临大节不挠，伏铁质而不辞”的坚强意志、没有洁身自好的操守、没有拨乱反正的才干是不能胜任这一职务。套用现在的概念，监察官员必须“德才兼备”。所以明朝廷对科道官员的选拔格外重视，各种考核手段也是围绕“德”、“才”二字。

    前明太祖朱元璋曾诏令“慎选贤良方正之人”，明成祖也曾说，“御史当用清谨介直之士”，都表明明统治者在选择监察官员时，首先考察的是官员的道德修养和效忠精神，也就是“德”。为了衡量候选人员的德性，吏部和都察院联合成立的考试机构首先会慎重地确定候选人员名单，然后向“九卿科道”分送意见调查表，收集朝廷重臣和现有的监察官员对候选人员的看法，再把汇总后的结果作为选拔官员的重要依据，也可以直接裁汰有重大问题的候选人员。

    如果是通过举荐的方式遴选科道官员，明朝规定只有三品以上京官和都察院堂官（都、副都、佥都御史）、十三道监察御史才有资格举荐，同时规定举荐人对被举荐对象的政绩负有连带责任。考虑到中国数千年“仁”治的本色，道德是官员为官的基础，官员举荐及连带责任制可以有效地考核候选官员的德性。

    另外，与明朝八股文取士的科举考试不同，选拔科道官员考的是奏议、刑事判牍类型的文章，非常接近科道官员的工作实际，以确保考以致用，试出参考人员用于工作实际的“才”。考试的试卷由都察院的堂官和吏部有关官员共同阅卷，再参考前面通过调查表统计得到的众朝臣评议意见，综合排定候选人的成绩名次，拟定中选人员名单后报告给皇帝，最后由皇帝确定考试结果。

    考试合格后，中选者在担任监察官员以前，还有一个为期半年到一年的试用期，接受都察院的委派，在京城附近负责一些比较简单的事务。试用
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